1997 年,美國的經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會(CouncilonEconomicPriorities,CEP)成立了經(jīng)濟優(yōu)先權(quán)委員會認(rèn)可委員會(CouncilonEconomicPrioritiesAgency,CEPA),發(fā)起并聯(lián)合歐美一些非政府組織和其他一些政府組織,制定了SA8000 社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn),制定者稱它是全球首個道德規(guī)范國際標(biāo)準(zhǔn)。其標(biāo)明的宗旨是確保供應(yīng)商所供應(yīng)的產(chǎn)品,皆符合社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的要求,該標(biāo)準(zhǔn)適用于世界各地、任何行業(yè)、不同規(guī)模的公司。其依據(jù)與ISO9000 質(zhì)量管理體系及ISO14000 環(huán)境管理體系一樣,是一套可被第三方認(rèn)證機構(gòu)審核之國際標(biāo)準(zhǔn)。
SA8000 的認(rèn)證過程雖與ISO9000 不盡一樣,但有很多方面卻有相似之處,如它要求認(rèn)證機構(gòu)實地調(diào)查了解申請認(rèn)證企業(yè)的全面運行情況,考核申請認(rèn)證企業(yè)是否在各個方面均達到SA8000 規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。通過認(rèn)證的企業(yè)不但可以獲得證書并可把證書的副本用于促銷外,還可以在企業(yè)的宣傳手冊和信箋抬頭處印上SGS-ICS論證標(biāo)志和CEPAA標(biāo)志。與ISO9000 的最大區(qū)別在于SA8000不是真正意義上的國際標(biāo)準(zhǔn),只是制定者說它是國際標(biāo)準(zhǔn),很多國家和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織還不承認(rèn)它,各國政府也就沒有與SA8000 的制定者建立對話平臺的基礎(chǔ)。因此ISO9000 在每個國家都有國家認(rèn)可機構(gòu),但SA8000 標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可機構(gòu)只有制定者本身--SAI。SAI不直接對公司進行認(rèn)證審核,只評估并認(rèn)可具備資格從事SA8000 認(rèn)證的機構(gòu),任何企業(yè)只需直接向認(rèn)證機構(gòu)提出申請,由認(rèn)證機構(gòu)安排
獨立的審核,判斷是否通過即可,通過認(rèn)證的企業(yè)才報SAI備案。
一、企業(yè)申請SA8000 認(rèn)證的程序
(一)企業(yè)提交認(rèn)證申請與認(rèn)證機構(gòu)受理申請
企業(yè)(申請認(rèn)證SA8000 的機構(gòu)可以是企業(yè)也可以是其他非企業(yè)的社會事業(yè)機構(gòu),為方便讀者理解,本文一概把申請SA8000 的機構(gòu)統(tǒng)稱企業(yè)來分析)提交SA8000 認(rèn)證的申請可以有以下兩種情況:
1、企業(yè)可在不具備認(rèn)證的條件下先向認(rèn)證機構(gòu)提交申請書,要求申請SA8000 認(rèn)證,然后才在認(rèn)證機構(gòu)的指導(dǎo)下按SA8000 的規(guī)定逐步完善;
2、企業(yè)也可獨自根據(jù)SA8000 的規(guī)定,完成一切認(rèn)證的準(zhǔn)備工作后,才向認(rèn)證機構(gòu)提交申請書,要求認(rèn)證。認(rèn)證機構(gòu)在接到認(rèn)證申請書后,一般都會很快安排對申請認(rèn)證的機構(gòu)進行評審,若申請認(rèn)證機構(gòu)提供的材料內(nèi)容符合SA8000 認(rèn)證的基本條件則予以受理,否則將不予受理。在不予受理的情況下若經(jīng)雙方協(xié)商由認(rèn)證機構(gòu)指導(dǎo)認(rèn)證準(zhǔn)備工作,企業(yè)的認(rèn)證申請也列入正在申請狀態(tài)。
(二)認(rèn)證機構(gòu)與申請認(rèn)證企業(yè)簽訂認(rèn)證委托合同
認(rèn)證機構(gòu)在開展審核之前會對申請認(rèn)證的企業(yè)進行實地調(diào)查或訪問,以便了解申請認(rèn)證企業(yè)的概
況,明確審核的范圍、審核工作量和收集相關(guān)的資料。并就認(rèn)證的相關(guān)內(nèi)容如審核范圍、準(zhǔn)則、報告內(nèi)容、審核時間等與申請認(rèn)證企業(yè)達成共識,進而簽訂委托認(rèn)證合同,確定正式的委托認(rèn)證關(guān)系,在簽訂合同的同時繳納委托認(rèn)證費。
(三)認(rèn)證機構(gòu)對申請認(rèn)證企業(yè)的認(rèn)證預(yù)審
在委托認(rèn)證合同簽訂后,認(rèn)證機構(gòu)會很快成立認(rèn)證審核小組,指定審核組長,先開展認(rèn)證預(yù)審工作。認(rèn)證預(yù)審工作主要是文件的預(yù)審。認(rèn)證機構(gòu)對申請企業(yè)會有如下的具體要求:一、要求申請認(rèn)證的企業(yè)提供社會責(zé)任管理手冊,程序文件及相關(guān)背景材料,供認(rèn)證機構(gòu)進行評審;二、認(rèn)證審核小組會對申請認(rèn)證企業(yè)提供的文件和材料進行詳細(xì)的預(yù)審,若發(fā)現(xiàn)文件存在重大問題,即要求申請認(rèn)證企業(yè)進行修改并在修改后重新提供文件。對有一些需要進行整改的,認(rèn)證機構(gòu)將給予充足的時間要求申請認(rèn)證企業(yè)按SA8000 標(biāo)準(zhǔn)的要求進行徹底的整改,甚至正因為如此,可以讓請人資格因為實施整改措施延長至2 年,直到按SA8000 的要求整改完畢后,才進入正式認(rèn)證審核。對于在認(rèn)證預(yù)審中審核小組認(rèn)為不需要整改的個案,則可以開始準(zhǔn)備正式的認(rèn)證審核。
(四)認(rèn)證機構(gòu)對申請認(rèn)證企業(yè)的審核及頒發(fā)SA8000認(rèn)證證書
審核小組對申請認(rèn)證企業(yè)進行正式的認(rèn)證審核后會向認(rèn)證機構(gòu)提交審核報告和審核結(jié)論,一般審核結(jié)論分為三種:推薦認(rèn)證注冊、推遲認(rèn)證注冊及暫緩認(rèn)證注冊。所有SA8000 的認(rèn)證機構(gòu)都各自設(shè)有技術(shù)委員會,技術(shù)委員會將審定來自審核小組推薦注冊的機構(gòu)是否獲準(zhǔn)通過。未獲準(zhǔn)技術(shù)委員會審定通過的企業(yè)包括即使有時是審核小組初步審核通過的都一概需要重新審核。
認(rèn)證機構(gòu)對經(jīng)過其技術(shù)委員會審定通過的企業(yè)批準(zhǔn)認(rèn)證注冊并頒發(fā)SA8000 認(rèn)證證書。同時報SAI備案,并在其網(wǎng)站(www.saintl.org)公布。任何團體和個人在認(rèn)證審核前、審核期間或?qū)徍撕蠖伎梢韵蛘J(rèn)證機構(gòu)或者直接向SAI咨詢各類認(rèn)證信息或投訴認(rèn)證過程中存在的問題。
(五)認(rèn)證機構(gòu)對通過認(rèn)證企業(yè)的監(jiān)督審核及期滿重新審核
通過SA8000 認(rèn)證的企業(yè)可以利用證書的副本和SA8000 的標(biāo)識進行對外經(jīng)營活動,但為了證實通過認(rèn)證的企業(yè)的社會責(zé)任管理體系能維持滿足SA8000 的要求且達到了良好的實施和保持。認(rèn)證機構(gòu)將定期對通過認(rèn)證的企業(yè)進行監(jiān)督審核。對在監(jiān)督審核中發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)不能滿足SA8000 規(guī)定的問題,認(rèn)證機構(gòu)將會及時發(fā)出限期整改通知并監(jiān)督企業(yè)按規(guī)定進行整改。
通過認(rèn)證的企業(yè)在認(rèn)證證書到期之前,應(yīng)重新提出認(rèn)證申請,認(rèn)證機構(gòu)受理后,重新對企業(yè)進行審核,即換證審核。對已曾經(jīng)通過認(rèn)證的企業(yè)的期滿重新審核相對于首次的認(rèn)證審核就沒有那么煩瑣。
證書有效期為3 年,每6 個月進行一次監(jiān)督審核,每3 年需申請復(fù)審延長一次
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